《文化生产力的决定》，描绘了中国未来发展的走势，首次以中央文件形式肯定并阐述了“文化生产力”概念：“深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的要求，进一步革除制约文化发展的体制性障碍。”不仅在海内外引起了广泛关注，而且为发展文化经济提供了坚实的理论基础和政策思路。
　　
    从历史发展看：人类的生产活动，是人借助生产资料和工具，借助一定的技术和思维能力，在与劳动对象的结合中进行的，没有生产力的生产是不存在的。文化也是生产力，它合理地内含着这一当代世界的第一生产力。我国当代文化经济的生产作为国民经济的一个部分，必然具有一种内在的生产力，它维系着推动着当代文化——经济活动的进行。从人类社会发展的历史来看，随着社会分工的日益精细，社会生产便日益明显地区分为物质生产与精神生产两大部分。社会分工促成了物质生产者与精神生产者的分化，两种生产力在自身相对独立的发展中逐步形成了具有自身内在特征的生产力形态。物质生产力主要面对人同自然的物质关系，具有实用的、基础的、物质形态的主导品格；而文化生产力则主要是“精神方面的生产力”，包括语言、文学、管理、技术能力等，更偏重于人类社会人文关系的特征和品格。文化生产同其他生产一样，也具有一般实践活动的特征，即由实践主体通过劳动，将一定的材料加工改造为新的存在物，因此文化生产的过程也表现为一个物化的过程。它也要改变物质的现实形态，获得物质的存在形式。因此，文化生产力的问题是由来已久的。

    从国际背景看：进入21世纪以来，经济文化化与文化经济化共生，文化与经济共生互动，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能不断增强，成为市场经济发展的基本趋势。一方面，经济的发展对文化的发展产生着巨大的推动作用。另一方面，文化不断地向经济和生产活动渗透，给经济的发展提供了强大的智力支撑和精神动力。文化决定着资源的开发、组合，决定着经济增长和社会进步的速度，检验着经济增长和社会发展的合理性，推动着先进价值体系的形成，影响着经济、政治体制和策略的供应，协调着市场和环境的结合与互动，以及人才素质的提高。对经济社会的发展来说，文化的内在驱动力比经济力、政治力具有更强大的牵引力。
　　
    总之，任何时代的社会生产力都是人类用以影响和改造自然的物质力量和精神力量的综合。生产力中的物质因素即人类改造自然的现实物质生产力（主要表现为实际的技术手段）；生产力中的精神因素则指人类对自然的认识和理解，既包括科学理论，也包括代代积淀的人类文化。物质生产力作为人类对自然界认识的物化，必然渗透着科学文化因素；一旦离开科学、文化因素（不管是原始形态的科学、文化还是高度发达的现代科学、文化），任何自然物质力都不可能为人类所控制和利用。渗透于物质生产力中的科学、文化因素的比例，随着生产力水平的提高而提高。随着现代生产力由传统的“物质要素主导型”转向“智力要素主导型”，凝聚在物质生产力中的知识、科技、管理等文化因素，也由辅助地位上升到主导地位。从某种意义上说，现代生产力既是一种物质力量，也是一种文化力量。在现代化的先进生产力中，这种文化因素体现得更为充分，文化生产力的重要性更加不言而喻。
　　
　　发展文化生产力的对策
　　
　　如何快速有效地解放和发展文化生产力，推动文化经济的全面发展，关乎着经济社会能否实现可持续发展目标的问题，关乎着能否在国际竞争中、地区间竞争中立于不败之地的问题，应该成为当前发展的一个关键。
　　
　　一是要树立新的文化发展观，强化全民的文化生产力意识，力求在观念上形成突破

　　物质生产力、文化生产力，都是生产力的重要组成部分。在重视物质生产力发展的同时，必须高度重视文化生产力的发展，把工作重心真正转移到“科教兴国”、“文化立国”的轨道上来，在全社会形成重视文化生产力发展的浓烈氛围。应该认识到，解放和发展文化生产力，体现了以人为本的科学发展观的本质要求。不仅满足人们不断增长的物质需求，同时也满足人们不断增长的精神文化需求，实现人的全面发展，充分激活人的发展潜能与创造精神，已经科学合理地内化于文化生产力的发展之中，也是文化生产力的发展要求。解放和发展文化生产力，体现了科学发展观关于实现全面协调可持续发展的基本要求。解放和发展文化生产力的过程，是推动文化经济化和经济文化化的过程，在推动文化生产、文化消费、文化贸易、文化服务的大规模发展的同时，自觉地在经济活动和物质产品中注入文化内涵，使经济发展不仅实现量上的持续扩张，而且实现质上的飞跃提升，走上一条人性化、效益高、消耗低、污染少的可持续发展的良性轨道。
　　
　　二是不断深化文化体制改革，解除文化生产力发展的体制禁锢