招商引资存在的误区

       招商引资对增强经济发展实力，加快地方经济发展起着很大的推动作用，各地政府、尤其是西部欠发达地方政府把招商引资作为重头戏来抓，确实取得一些成绩，但效果不如意，成效不明显。《市委、市政府关于加快推进新型工业化的决定》的出台，为我市工业化进程和招商引资指明了方向。我认为在招商引资中存在一些的误区，必须注意以下几点：

一、突出企业主体地位，防止政府招商，企业当配角的错位现象和政府的越位现象。
       企业不仅是外来项目的承载者，更是外来资本、技术向现实生产力转化的生产经营者，离开了企业，招商引资工作就是空中楼阁，无本之木。而有些地方政府对招商引资大包大揽，出外招商，政府当主角，领导独上阵，业务人员靠边站，企业不参与，或只是配角，企业跟在政府屁股后面“跑龙套”，企业和客商之间只能“隔河对话”，更为严重的是，政府剥夺企业的自主权，政府与客商订合同，严重“越位”，造成严重后果，往往使招商效果大打折扣，效率低下。因此，一是必须明确企业在招商引资中的主体地位，无论是项目的选择、商务谈判，还是后期的合作实践，政府都要积极创造条件，让企业与客商之间“零距离”接触，千方百计促进企业与客商之间的沟通，真正做到政府“搭台”，企业“唱戏”，全面提高招商引资成效。二是招商中企业、业务人员、领导干部齐上阵分工明确，齐心协力搞招商。在运作过程中，业务人员搞推介，企业为承接主体，领导协商解决问题。三是要抓好经济型、招商型的党政人才队伍，高素质的企业家队伍和科技创新型的人才队伍建设，最大限度地把各类人才凝聚到招商引资上来。

二、明确招商引资的领域和区域，防止没有重点的眉毛胡子一把抓现象。
       为了扩大招商引资的成果，一些地方漫无目的，饥不择食，“捡到篮里就是菜”，盲目招商，结果引进企业的产品没有销售市场，开工之日变成为亏损之时；开发的房屋无人问津，开发工程配套不全，半拉子工程随处可见等等，到头来不仅白忙活，还让引进企业陪个精光，令客商寒心，而且在群众中造成了极坏的影响。招商引资及项目策划必须克服不顾实际，眉毛胡子一把抓的现象，并且要结合本地特点，明确招商领域或区域，坚决做到五结合：一是招商引资与培植优势产业相结合。紧紧围绕本地优势产业，结合国家产业政策开展招商，促进产业提档升级。例如白水安德利、昌盛、源兴、宝联、合丰园等一系列苹果加工与营销企业正是结合白水苹果产业引进外商的成功典范。二是招商引资与盘活困难企业闲置资产相结合。利用困难企业闲置资产，通过合资、合作、租赁、兼并等形式，“腾屋换主”，以盘活存量资产，以存量换增量，发挥招商引资的杠杆作用。例如，白水安德利果蔬汁有限责任公司、昌盛集团、白港大厦分别是对陕西白水杜康酒业二期工程、白水县纸箱自动生产线闲置资产及粮食局土地资源的充分利用而引进的企业。三是招商引资与农业产业化相结合。渭南作为农业大市，应大力引进农产品加工龙头企业，鼓励外商兴建农产品生产基地，推动农业产业化发展。例如，以白水源兴果品有限责任公司为代表的众多苹果外贸企业，在白水都建立了自己的苹果生产基地，并通过了中国政府认证及欧盟认证等，有力促进了白水苹果产业的大发展。四是招商引资与优势资源相结合。通过招商引资，大力开发本地人文资源、矿产资源、旅游资源等，不断培植新的经济增长点，最大限度发挥招商引资对地方经济的推动作用。例如，陕西新立发电有限责任公司、白水利群煤业、白水明珠水电站，白水五峰水电站正是充分利用白水丰富的煤炭资源和丰富的水力资源引进的引资企业，对地方财政收入做出了相当大的贡献，成为地方财政收的重要来源之一。五是招商引资要与当地实际相结合，明确招商区域，实行定向招商。没有明确的目标，一味瞄准大城市，沿海发达地区，尤其是常喊的“珠三角”和“长三角”出击，无精确区域，结果是劳民伤财，事倍功半。叩门招商之前，要明确招商的区域，选好项目，有的放失，准确出击，便可做到轻车熟路，事半功倍的效果。例如：福建客商投资石材、冶金、水电的多；深圳、广州、山东客商投资果品外贸营销的多；浙商投资水电、轻工产品的多，投资创业基金，投资公司多喜欢投资发展潜力大的能源、环保、新兴产业等。六是招商引资与园区建设相结合。规模化、专业化、高新化的各类产业园区，水、电、路、通信等便捷。产业、人才优势明显，企业投资成本低见效快，是招商引资的重要平台。

三、要优化投资环境，防止重招商轻护商的急功近利现象。
       在招商引资过程中，有些地方只顾眼前利益，只管企业引进，不重视保护企业发展。在引进企业时大张旗鼓，不惜人力物力，大有不达目的不罢休的尽头，可是一旦企业被引进，便置之不理，任其自生自灭。更有甚者，一些行政执法部门对引进企业“吃、拿、要”，导致企业无法正常生产，最后只好卷铺盖走人。这就是被南方人称之为“JQK”政策。这种现象说明我们存在“尊商的氛围不浓，护商的措施不力”的问题。要冲破这种现象对经济发展的羁绊，一是必须牢固树立“以商为先、以商为尊、以商为贵、以尊为主”的思想，加快建设基础设施硬环境；并通过依法行政、公正执法、改革行政审批制度、抓好市场经济秩序整顿等措施不断优化软环境，营造“人人是环境、个个是形象”的良好氛围，真正形成“上下一条心、共引天下商”的格局。二是要领导重视抓招商，地方政府把招商工作真正作为“一把手”工程，成立领导机构，实行“一个项目，一个主管领导，一个包联部门，一抓到底，抓出成效”。对招商企业及项目实行重点保护，切实维护企业及客商的利益。三是做好服务工作。外商办理手续，实行代办制或一厅式办公，做到“项目手续，一次办结；特事特办，限时办结；专人负责，责任追究；政策透明，服务周到；精简高效，快捷有序”的原则。同时要关心客商的生活、子女等问题，给客商以较高的政治待遇，让他们参政议政。四是重视对落户企业的服务扶持工作，达到以商引商，“一花引来百花开”的效应。例如深圳源兴果品公司最早落户白水后，其同类企业宝联、合丰园等受其鼓动和影响，均已落户投资白水。目前，在白水白尧公路段已形成了渭北最大的“苹果出口走廊”。五是制定各项招商引资的优惠政策。优惠政策不但包括项目服务、奖励、扶持的优惠政策，而且具体到产业优惠政策及产业规划上，为招商引资提供政策依据及保障。

四、把握好招商力度，防止不切实际的“假大空”现象。
       目前招商引资的“假大空”现象表现在各单位大打“数字战”，随意扩大招商引资成果，其根源在于地方政府不顾本地实际对招商引资要求过高，实行“高压”政策的结果。要克服这种现象，一是要准确把握招商引资的力度与质量，在制定招商引资目标任务时，一定要根据实际，制定切实可行的招商目标，防止不切实际的招商行为。二是要健全监督机制，客观真实反映各单位招商情况，促进招商引资工作稳步健康发展。三是要防止骗子抓住政府企业急于招商的心态大肆行骗。引人注意的是目前众多打着国外投资机构中国代办处的名义投资，动不动几个亿、上百个亿资金投资，其实质是骗游骗钱，能骗多少是多少。

五、创新招商思维及方式，防止坐等客商上门的被动应付现象。
       招商方式在很大程度上影响招商成效，经济落后，基础条件较差的内陆地区，招商方式尤为重要。要创新招商思维及方式，主动出击。一是视觉宣传。利用报纸、杂志、项目册、碟片、广播、电视、互联网等对投资项目、政策、环境和典型事例进行宣传，让投资者觉得在这里投资有钱赚。二是让客商身临其境，密切接触。利用举办专门招商会、有影响的庆典和文化活动等，加强外地客商与本地企业主、政府的密切接触联络，吸引他们投资。三是动之以情。利用亲朋、外出打工人员与企业主私人关系推介项目，影响客商来本地投资。四是充分发挥商会、行业协会及中介机构的招商作用。各地的商会、行业协会、商业化运营的中介机构，他们对项目企业、行业的情况熟悉，是招商引资的重要平台，成功机率较高。五是拓展招商引资的内涵及外延，重视无偿资金的引进。招商引资不仅仅是吸引资金和技术，而应当理解为招财进宝，新的物种、新的思想等的引进。应重视无偿资金的引进，外国政府捐助及技术援助、国外财团、世界银行、国际组织、慈善机构等每年都有大量的无尝资金投向中国，其资金可靠，运作程序相对简单，成本低，成功率较高。总之，努力形成政府、企业、个人招商“大合唱”的格局。

                          白水县招商局 刘会明
                           二00八年  五月八日