充分利用华山南麓生态气候资源，把洛南建设成为“中华夏都”

                                                                 费宏伟

      在刚刚闭幕的全国“两会”上，全国人大代表、陕西省旅游局副局长徐明正提出“建议国务院批准秦岭生态功能保护区为国家中央公园”。

      徐明正说，秦岭是我国中部最重要的生态屏障，是我国南北地质、气候、生物、水系、土壤等五大自然地理要素的天然分界线。秦岭生物物种资源丰富，已建立自然保护区28个，其中国家级7个，珍稀濒危野生动物得到有效保护，朱鹮种群、大熊猫、金丝猴、羚牛数量在不断增加。此外，秦岭生态景观特殊，已建成森林公园30个，其中国家级8个，风景名胜区19个，是全国风景名胜区和森林公园密度最大、等级最高、特色最明显的生态功能区。华山、骊山、终南山、太白山等已成为全国著名的山水景观。“陕西是中华文明的发源地，西安是世界四大文明古都，佛道宗教祖庭多在关中。”

      徐明正又说，秦岭北麓也是我国最大的温泉地带之一，又有独特的自然景观、文化景观和方便的交通依托，发展休闲旅游得天独厚。加上秦岭自古就是关中城市群的后花园，近年来交通干线的全面升级，南北交通的多处打开，以西安为中心的关中城市群在我国中西部的交通枢纽地位已经完全确立。“因此，秦岭不仅是关中城市群的后花园，也有条件成为全国人民的后花园”。

      徐明正代表的议案，为我县旅游业的发展，提供了一条全新的发展思路，鉴此，我结合把洛南纳入“华山旅游圈”，建设“秦岭南麓百里旅游长廊”和策划榆商高速沿线的旅游项目，让洛南不仅成为关中城市群的后花园，而且要成为全国人民的后花园的发展方向和实际需要，建议充分利用华山南麓生态气候资源，把洛南北部建设成为“中国夏都”，将洛南打造成为中国知名的避暑休闲目的地。

      一、全球金融危机笼罩下的旅游业,不只有阴霾,更多的是机遇。

        发端于美国的金融危机正在向更广泛的地区蔓延，并逐步侵入到实体经济。全球经济一片阴霾，各国公众忧心忡忡，各行各业多受牵连。日前举行的20国首脑峰会上各国首脑一致同意，要“动用所有可能的手段”应付当前的危机。全球一派如临大敌的景象。

      对旅游业来说，此番金融危机所造成的影响已开始显现：11月13日联合国世界旅游组织发布的全球旅游业景气报告称，国际旅游业自今年6月份开始增速明显放缓，其中亚太地区更是从3月份就出现下滑，8月份甚至出现负增长。根据该报告的预测，2008年国际旅游人数增长只有2；考虑到经济衰退会持续到2009年，因此明年旅游业的表现同样不容乐观。而我国国家旅游局的统计数字显示，2008年9月，全国实现旅游外汇收入31.42亿美元，同比下降11.36。入境旅游人数为1056.40万人次，同比下降5.94；其中外国人同比下降了15.10。

      此次金融危机给旅游业带来的影响，其深度、广度和持久性尚未可知，不同行业、不同市场、不同领域、不同时段也冷暖各异，但福祸相依，金融危机之下的旅游业也并非全是阴霾，其中不乏利好存在，有曙光可见，亦有契机可用。

      首先，宏观调控力度空前，旅游产业长期受益。11月5日国务院常务会议上，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。分析起来，这十项措施大抵划为四类：加大投资、增加收入、减少税收、放松信贷，多少都与旅游有直接或间接关联，特别是其中关于加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，尤其是安排西部干线铁路和中西部干线机场、支线机场建设的决定对旅游影响最为直接。而在此之前的10月27日，国务院就已批复了高达2万亿的铁路投资计划。随后，交通部也传出5万亿的巨额投资计划，其中包括在建公路、已规划公路项目、农村公路和可提前开工建设公路等项目。从供给方来说，基础设施和交通条件的改善，必将大大便利国民的出行，利于旅游业的长期发展。根据铁道部新闻发言人日前介绍，随着铁路等基础设施投资的加大与加速，长假期期间“一票难求”的困境有望在2010年解决。而其他扩大内需的政策目的，也主要是解决居民，特别是低收入人群、农村居民等人群的后顾之忧。相对于高收入人群来说，尽管这部分人的人均旅游消费数额较少，但由于其具?